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个税改革,亮点(dian)不(bu)只(zhi)是起征点(dian)

作者:澳门新濠天地正网 发布时间:2018-7-31 10:49:53 来源:未知
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 6月19日,《中华人(ren)民共(gong)和(he)国个人所得税法修正(zheng)案(an)(草案)》提请十三(san)届(jie)全国(guo)人大(da)常委会第(di)三(san)次(ci)会议(yi)审议,预(yu)示(shi)着我(wo)国个人所得(de)税(shui)法(fa)将迎(ying)来自(zi)1980年(nian)出(chu)台以(yi)来的(de)第(di)七次(ci)修(xiu)正(zheng)。作为(wei)直(zhi)接(jie)对(dui)个(ge)人(ren)征收的(de)税(shui)种(zhong),个人所得税(shui)改革的(de)一(yi)举一(yi)动都受到社(she)会广(guang)泛(fan)关(guan)注(zhu)。那么,这(zhe)次改革会有(you)哪(na)些(xie)新动作?对个(ge)人税收(shou)负担(dan)和社(she)会收(shou)入差(cha)距将(jiang)带(dai)来哪(na)些影(ying)响?本(ben)报记者对(dui)此(ci)进行(xing)了梳理。

 三重减税联动,纳(na)税人负担(dan)总(zong)体(ti)下降

 根(gen)据目(mu)前(qian)方案测算,月(yue)收(shou)入(ru)万(wan)元纳(na)税(shui)人(ren)税(shui)负(fu)将(jiang)降低(di)74%以上

 此次(ci)个人所得(de)税改(gai)革,首先(xian)引(yin)起(qi)社会关注的是起征(zheng)点(dian)调整(zheng)。《草案》提出,拟(ni)将个(ge)人所得(de)税综合(he)所得(de)基本减(jian)除费用标(biao)准(zhun),即通常(chang)说的(de)起征点(dian),提高至5000元/月(6万元/年)。

 消息一出,不(bu)少人就(jiu)开(kai)始盘(pan)算起(qi)自(zi)己将(jiang)来的(de)收(shou)入,有些(xie)人(ren)为自(zi)己将可能不再缴(jiao)税而(er)欣(xin)喜,还(huan)有(you)一些(xie)人觉(jue)得(de)这(zhe)个起征(zheng)点(dian)相对于生活支(zhi)出(chu)来(lai)说(shuo),似乎不够解渴。“我(wo)和(he)丈夫(fu)现在(zai)每个(ge)月(yue)收入(ru)都是1万多元,但扣掉房贷、日常消费、孩(hai)子(zi)上幼儿(er)园的(de)钱(qian),几乎是‘月光族’。”在(zai)上海(hai)从(cong)事(shi)媒(mei)体工作(zuo)的刘欣(xin)对起征(zheng)点上调(diao)后(hou)能(neng)减(jian)多少税心里没(mei)底(di)。

 据悉,自1980年将(jiang)个税起(qi)征点确定为800元/月后,我(wo)国(guo)先(xian)后三(san)次根据经济(ji)社会发(fa)展情(qing)况(kuang)调整(zheng)个税起征(zheng)点(dian),分别是2006年提高到1600元/月,2008年提高到2000元/月,2011年(nian)提(ti)高(gao)到(dao)目(mu)前的(de)3500元/月。

 此次拟(ni)上调个税起征(zheng)点(dian)至5000元/月(6万元/年),从调整幅度看,与(yu)上次(ci)力(li)度(du)相(xiang)当。根据(ju)国(guo)家(jia)统计(ji)局近日(ri)发布的(de)调(diao)查数(shu)据,2017年我国(guo)规(gui)模(mo)以上企(qi)业就(jiu)业(ye)人(ren)员年平均(jun)工资为(wei)61578元,从(cong)社(she)会的(de)收入水(shui)平看,个税起征(zheng)点与当前(qian)普通(tong)职(zhi)工收入水平(ping)是(shi)基(ji)本(ben)适(shi)应(ying)的。

 “按此标准并(bing)结(jie)合税(shui)率(lv)结构调整测算,取得工资、薪金等综合所得(de)的(de)纳(na)税(shui)人,总体上税(shui)负都有不(bu)同(tong)程度下(xia)降,特(te)别(bie)是中(zhong)等以(yi)下收入群体(ti)税负(fu)下(xia)降(jiang)明显,有(you)利(li)于增(zeng)加(jia)居(ju)民收(shou)入(ru)、增强消费能力。”财政部(bu)部(bu)长刘(liu)昆(kun)就《草案》作说明时表示,《草案》将(jiang)综(zong)合(he)所(suo)得基(ji)本减除费用(yong)标(biao)准(zhun)提高(gao)到5000元/月(6万元/年),综(zong)合(he)考虑了人(ren)民(min)群众消(xiao)费(fei)支出(chu)水(shui)平增长等各方面因(yin)素(su),并体(ti)现了一(yi)定前(qian)瞻性。

 事实上,上(shang)调起征(zheng)点(dian)只是(shi)“看得见”的减负,更多减(jian)负体(ti)现在(zai)“看不见”的改革举措里。

 “这次个人(ren)所(suo)得税(shui)改(gai)革(ge)是(shi)三(san)重减税联动,即提高起征点+扩大(da)低档(dang)税率范围+专项附加扣除,总体上(shang)将使纳(na)税人(ren)负担下(xia)降。”全国政协常委、资(zi)深注(zhu)册会(hui)计(ji)师张(zhang)连起表(biao)示,相比起征点上调,更值(zhi)得关(guan)注的(de)是(shi)个(ge)税改革将扩(kuo)大(da)中低档税(shui)率的级(ji)距(ju),这对增强中等(deng)及(ji)以(yi)下(xia)收入群体(ti)的(de)获得(de)感至关重(zhong)要(yao)。此外,教育、医(yi)疗(liao)及住(zhu)房(fang)等(deng)专项扣(kou)除的增(zeng)加,也(ye)将大(da)大减(jian)轻(qing)老百姓(xing)税收(shou)负担。

 《草案》提出,以现行工资薪(xin)金(jin)所得(de)税(shui)率为(wei)基础(chu),拟(ni)将按月计算(suan)应(ying)纳(na)税所(suo)得额(e)调整为(wei)按(an)年(nian)计算(suan),并优化调整部(bu)分(fen)税率(lv)的级距:扩大3%、10%、20%三档(dang)低(di)税(shui)率(lv)的级距(ju),相应缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三(san)档较(jiao)高税(shui)率的级距(ju)不变。

 “这(zhe)次(ci)改革(ge)是一(yi)个(ge)综合(he)改革,力度超过以往。”北京国家(jia)会计学院财(cai)税政策与(yu)应(ying)用研(yan)究(jiu)所所长李(li)旭(xu)红表(biao)示(shi),与以往(wang)单纯上调起(qi)征(zheng)点的(de)改(gai)革不同,此(ci)次(ci)个(ge)税改(gai)革(ge)运(yun)用(yong)了(liao)税率(lv)调(diao)整(zheng)、专项抵扣、综(zong)合征(zheng)收等(deng)措(cuo)施,在完(wan)善个(ge)人所(suo)得(de)税制度(du)的(de)同(tong)时(shi),更好(hao)照顾了(liao)社(she)会(hui)公(gong)平,将(jiang)有(you)效发挥个(ge)税(shui)调(diao)节(jie)社(she)会(hui)收入(ru)差距(ju)的功能(neng)。

 李旭(xu)红(hong)按照目前已知的改革方(fang)案(an)给(gei)记者(zhe)算了(liao)一(yi)笔(bi)账(zhang):假(jia)设(she)一(yi)名普(pu)通(tong)职(zhi)工各(ge)类社会保险金(jin)为(wei)2000元,在(zai)不考(kao)虑(lv)专项扣(kou)除(chu)的前(qian)提(ti)下,当月收入为1万元时,其目(mu)前(qian)每月应(ying)纳税额(e)为345元,改(gai)革(ge)后(hou)平(ping)均(jun)每月最(zui)高(gao)应纳(na)税额(e)为(wei)90元,纳税额减少255元,降幅约为74%。当月收入达到1.5万元时,其(qi)目(mu)前(qian)每月应(ying)纳(na)税(shui)额(e)为1370元,改(gai)革后平均每(mei)月(yue)最高应纳(na)税额为590元,纳税额减少780元,降幅约为57%。

 如果加上教育、医疗及住(zhu)房(fang)等专(zhuan)项(xiang)扣(kou)除(chu),改(gai)革后普(pu)通居(ju)民(min)的(de)个(ge)税负担将进(jin)一步(bu)降低。“这些(xie)专(zhuan)项扣除(chu)是大(da)部(bu)分(fen)家庭(ting)都会产(chan)生(sheng)的(de)实(shi)际支(zhi)出(chu),若加(jia)上这(zhe)些(xie)扣(kou)除,月收入(ru)万元左右(you)群体(ti)的(de)实(shi)际(ji)纳(na)税额将会更低(di)。”李旭红说。

 平衡个体差异,专项扣除(chu)让(rang)税(shui)负(fu)更(geng)公平(ping)

 执(zhi)行(xing)中会对房(fang)贷利(li)息扣(kou)除(chu)等增(zeng)加一(yi)定(ding)限(xian)制(zhi),不会给炒房投(tou)机者以可(ke)乘之(zhi)机

 一般意义上,个人所得(de)税(shui)制(zhi)度(du)有三方(fang)面(mian)功能,即筹(chou)集(ji)财政(zheng)收入、调节收入分配、稳定经济。近年来,社会(hui)上(shang)对(dui)于(yu)个税(shui)调(diao)节收入分(fen)配(pei)功(gong)能的期(qi)待越来(lai)越(yue)高,如(ru)何让(rang)个(ge)税更(geng)加(jia)兼顾(gu)个(ge)体(ti)差(cha)异?此(ci)次(ci)改革开出了一(yi)个(ge)“药方”——增(zeng)加(jia)专项附加(jia)扣除(chu)。

 《草案》提出,拟(ni)增加规定(ding)子女教(jiao)育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房(fang)贷(dai)款(kuan)利息(xi)和(he)住(zhu)房租金等与(yu)人民群众生(sheng)活密切(qie)相关的专项附加(jia)扣(kou)除(chu)。“专项(xiang)附加(jia)扣除(chu)考虑了个(ge)人负担(dan)的差(cha)异(yi)性,更符(fu)合个税(shui)基(ji)本(ben)原理(li),有利(li)于(yu)税(shui)制公(gong)平(ping)。”刘昆说。

 “现行个人所(suo)得税是采(cai)用(yong)分类(lei)方式、代(dai)扣代缴征(zheng)收(shou)的(de),没有(you)考(kao)虑综(zong)合收入(ru)的完(wan)整性(xing)和(he)纳税(shui)人(ren)负担的(de)差异性。”张连起说,发(fa)挥个税调节收(shou)入差距的功(gong)能(neng),完(wan)善税(shui)前扣(kou)除(chu)机制、体现(xian)个(ge)税公平(ping)合(he)理性应(ying)成(cheng)为(wei)改革(ge)的(de)重点(dian)。


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